半月谈：不要让形式主义成为稳脱贫的“绊脚石”

三是特色小镇建设过程中要把政府提供基本公共服务、半月绊脚社会组织提供增值服务和社区提供自我服务结合起 来，为社会治理体系协同创新提供新探索。

近日，要让住房城乡建设部、要让国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育 1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。一、形式建设特色小镇的意义和作用1、特色小镇是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要体现。

特色小镇不是凭空产生的，主义也不是完全规划出来的，主义它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的 有效引导，更离不开市场的主动参与。特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，稳脱而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定 的。政府的主要职能是提供良好的服务，半月绊脚健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。

以浙江特色小镇建设经验来看，要让目前政府与 市场合作已经形成了三种主要模式：市场主体、政府服务模式。2、形式特色小镇是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。

推进供给侧结构性改革，主义一方面，主义可以扩大有效供给和高端供给，减少无效供给和低端供给、重复供给，破解“过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂 房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率”的难题。

另一方面，稳脱 又可以打通要素流动和再配置的通道，使生产要素从无效需求流向有效需求领域、从低端领域流向中高端领域，进而提高要素配置效率。途牛旅游网的实际销售情况也证实，半月绊脚北京、三亚是暑期排名第一、第二的国内旅游目的地城市。

其它暑期主要目的地城市集中在东南和西南地区，要让依次是厦门、丽江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，形式部分城市的到访游客增长迅猛，以南京为例，7、8两个月到访游客同比增长78%，增长动能明显。

暑期TOP10国内目的地城市北京三亚厦门丽江湖州杭州大理桂林上海成都长线出境市场活跃，主义赴美旅游成为市场热点。由于暑期的特殊性和境外旅游安全环境的变化，稳脱今年暑期出境旅游热门目的地国家排名有所变动。